对审计机关而言，知识管理不仅是对知识识别、获取、分类、存储等的管理，还包括与知识有关的各种审计资源的管理，涉及审计机关的知识设施和资产、知识组织、 知识活动、知识管理绩效评估等。结合审计监督工作的特点，加快建设审计机关的知识管理系统，有利于实现在最需要的时间将最需要的知识传送给最需要的人，有利于在有限的人力财力物力条件下实现科学统筹，合理配置审计资源，从而提高审计工作的创新发展能力。
一、审计机关实施知识管理的意义
        结合当前审计项目的组织管理模式，审计技术方法的创新潜力，以及审计资源的科学配置程度， 把知识管理的理论、方法与相关技术运用到审计管理中，是提高审计机关工作绩效、提升审计人员业务能力等的有效手段。
        第一，提高审计机关绩效。知识管理提供了对审计工作创新发展有利的知识和信息，这些知识和信息能够促进审计机关着眼长远谋划发展规划。审计机关还通过知识可视化、门户网站等知识发布技术，促进群体知识的传播和创新。这样可以帮助审计机关优化管理流程，提升行政效率，最终达到审计机关绩效提高的目标。
       第二，提升审计人员业务能力。在知识管理核心技术的支持下，审计人员利用所掌握的信息与知识，能够快速提高业务能力。例如，审计人员利用知识地图等知识组织技术，在短时间内找到所需的知 识资源；运用数据仓库技术，对各类数据进行获取、清洗和转换；通过数据挖掘技术，按照预定的规则对数据库和数据仓库中已有的数据进行信息开采、挖掘和分析。借助知识管理，审计人员才能在不断学习新知识的基础上，适应日益变化的审计需求，完成艰巨繁重的审计任务。
       第三，促进审计领域的隐性知识向显性知识转化。隐 性知识比显性知识更有用，隐性知识的挖掘和利用能力，是提升审计能力的关键。隐性知识往往存储在审计人员的脑海里，是审计经验和彼此之间默契的体现，难以 用文字表述。知识管理既着眼于显性知识，更着眼于隐性知识。知识管理的创造性体现在使隐形知识发挥巨大潜力的过程中。要实现审计人员间的知识共享，就需要 通过加强知识管理建设，将隐性知识向显性知识转化。
二、审计机关知识管理建设的内容
        审计机关知识管理建设的内容，应当涵盖以下几个方面：
       第一，知识人才管理。审计机关以人才管理为基础实施知识管理，应当加大审计人才培养力度，逐步完善考核和培养机制，创新审计人员培训方法；还应当强化审计人员的专业技能和攻坚突破能力，让每位审计人员不同程度参与决策、协商，承担更多的工作，最大限度地发挥审计人员的特长和优势。
       第二，知识获取和共享管理。识 别和存储知识，并在共享的基础上产生新的知识，审计机关实施知识管理才有了物质载体。应当分析知识需求，调查知识资源，研究知识结构，重视利用腾讯通、审 计机关门户网站等传播媒介和传播渠道，加速知识由由隐性知识向显性知识的转化。各专业审计力量要在充分利用已有审计成果、协助外调有关资料等方面加强合 作，相互支持，加大对各业务领域审计知识的共享力度。
       第三，知识应用和创新管理。审计机关对知识的应用和创新，主要是为了切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑。实现知识管理与审计业务的创造性融合，要求积极跟踪国内外知识管理领域的新进展、新动态，探索在审计实践中应用知识管理的途径，为推动大数据背景下的审计业务创新做好准备。
       第四，知识网络环境管理。知 识管理基础设施是知识管理建设的重要保障，主要包括知识管理规划组织、知识管理政策制定、数据库、知识库、多库协调系统、网络等基本技术手段。实践中，应 当注重审计知识管理的技术与系统的开发、维护，注重包括文件管理系统、信息管理系统软件、搜索和索引系统、通讯和协作系统、专家系统和无形资产评估系统等 的运作，为推动审计信息化建设打好基础。
三、审计机关知识管理系统建设的重点环节
         审计机关应当进一步完善知识管理的体制机制与工作流程，加强专业人员力量部署和装备配备，不断吸纳新的理论、方法和技术，从而创新管理水平。
       第一，加强知识库建设。知识库是知识管理过程结构化、易操作、易利用、全面有组织的知识集群。知识库中的知识根据它们的应用领域特征、背景特征、使用特征、属性特征等，呈现一定的结构形式。审计机关建立知识库，必定要对原有的知识做一次全面、系统的梳理，按照一定的次序进行分类保存，并提供相应的检索手段。由此，大量隐含知识被编码化和数字化，使得知识从混乱状态变得有序化。 知识实现了有序存储，就减少了其寻找和利用时间，加快了知识的流动，促进了知识的共享和交流。审计机关的知识库应当包括与审计领域相关的理论知识、事实数 据，以及由专家经验得到的启发式知识，具体来说应当存放以下内容：审计实施方案、审计法规、审计业务知识专题研究、分析工具和模板、审计人员培训、审计技 能讨论与交流、审计案例等相关的知识资源。拥有这样一个完备的知识库，就为审计人员开展审计实践提供了便捷的工具和主要知识资源。
       第二，重视对隐性知识的发掘、传播和利用。尽 管广大审计干部把在审计工作中富有创造的思想火花形成文字，并发表于诸如《中国审计报》、《中国审计》等影响广泛的行业性报纸、期刊上，或写成专著，如 《审计技术与方法》、《中国特色社会主义审计理论研究》、《国家审计案例选编》等，但是，上述已经发表的论文和专著已经属于显性知识。审计系统内蕴涵的大 量有价值的新鲜经验和深邃思想，作为隐性知识存在于审计人员的头脑中未被梳理成文，更谈不上在审计机关范围内交流与共享。为了解决这一问题，建议审计机关 创办一份内部刊物，为拥有宝贵审计经验却又无足够时间和精力把这些经验整理成文的审计人员提供平台，让他们简要概括思想火花，并与其他审计人员共享。在每 篇短文后面，都附上作者的详细信息，便于有对应需求的审计人员按图索骥，能够及时找到可以请教的专家。为了降低知识交流和传播的门槛，使重要实用的新思想 和新经验能够得到及时传播，可以借鉴微信、微博等移动社交的通讯原理，将上述刊物进行电子化转换，从而突破时间与地域的限制，以灵活的交流方式激励思想创 新，为审计人员开展相关业务提供良好的环境和机会。这一方法也有助于甄选出真正富有价值的点子和思想。在此基础上，审计机关应建立专门数据库，用以储备在 审计中积累起来的各种信息资源，并委派专职的信息管理技术人员维护、更新数据库。
       第三，重视知识管理对开展大型审计项目的即时支持力度。根据宏观调控和改革发展的需要，涉及全国范围的审计项目将会越来越多。由于上述项目往往时间紧、任务重，不但需要审计人员在短期内补习大量相关专业知识，而 且需要各级审计机关和审计人员之间密切配合。因此，信息与知识的共享对实现多部门协同联动的大项目审计尤为重要。为了共享与大项目有关的知识和经验，有必 要每周举办一次论坛，以大项目相关理论知识和业务知识为主题，邀请专家或者审计业务骨干作讲座。讲座的内容应提前通知，讲座内容应以文字实录形式在内网展 示，同时制作成视频，以供审计人员学习和交流。此外，审计业务开展过程中，随时可能出现各种业务、技术等问题。为了尽快帮助现场审计人员解决问题，需要完 善知识支援小组的功能。该小组一方面要健全咨询专家库，并及时更新审计业务骨干、法律专家、计算机专业人才等专家信息，另一方面要优化对审计人员所提问题的响应能力。由此，知识支援小组不但可以紧跟整个大项目审计信息和知识的瞬时发展变化，全天候地为审计人员提供实时、迅速、优质的服务，使审计人员完全不 必担心区域和地域的问题。上述提到的论坛和知识支援小组的模式，不但适用于大项目审计，也适用于规模相对较小的审计业务，只是在大项目审计中，更能体现知 识管理对审计业务开展的支持力度。
       第四，强化知识管理在国家审计领域运用的基础工作。一 方面，充分认识知识管理在国家审计领域应用的重要性和可行性，制定着眼于长远的知识管理战略，明确审计机关最需要的知识及其获取途径，厘清提升审计人员知 识管理能力的有效方式，评估各部门审计业务知识资源开发、利用的效果，消除跨专业审计力量之间审计业务知识共享的各种障碍。另一方面，在收集和整合相关资 源的基础上，建立基于知识管理的审计知识管理系统。从内容看，审计知识管理系统主要包括知识获取子系统、知识编码与存贮子系统、知识传播与共享子系统、知 识利用子系统四部分：知识获取系统通过系统和OA系统、审计机关门户网站平台等，利用数据挖掘等方式，获取与整理知识，实现知识识别、获取、开发功能；知识编码与存贮系统在对知识进行编码的基础上，利用知 识仓库、知识地图等，将知识有效地存储并且以简明的方式呈现给使用者，使审计机关和审计人员的知识更容易公开、共享和交流；知识传播与共享系统为审计机关 的不同职能部门之间或相同部门的上下级之间的知识共享提供便利，把孤立的信息和经验转换成审计人员可以利用的知识；知识利用系统不仅为审计人员提供便捷，同时可以评估知识利用的绩效，实现知识的再创造。
       第五，建立健全适应知识管理需求的组织机构。设 计科学、反应灵活的审计机关组织结构，是实现知识创新目标的重要保障。审计机关组织管理的有效实施，实现知识的共享、交流和创新，需要审计机关的组织结构 与知识管理活动相适应。这就要求审计机关打破以往传统的组织结构，建立具有扁平化、弹性化、虚拟化、网络化和柔性化特点的知识型审计组织结构。在该类型组 织结构中，应当鼓励审计人员间进行知识的交流与共享，并有切实的条件保障保证；审计小组中任何一位审计人员的想法、建议或意见，都应当得到广泛的交流。为了帮助广大审计人员表达他们的思想、帮助审计机关更好的组织知识、不断完善审计机关的知识储量、鼓励审计人员之间知识的共享和促进知识的使用，应当成立专 门的知识管理委员会，负责知识管理的实施；该委员会还应配备专职的知识主管，作为审计机关内部专门负责知识管理的负责人。上述知识主管的主要职责包括：培 育集体创造力和推动知识创新，营造一个能够促进学习，积累知识和实现知识共享的环境，监督并保证知识库的良好的构建