石油、天然气行业研究报告－－外资情况

（一）发展现状

建国50年来，特别是改革开放20年来，中国石油和化学工业已与世界20多个国家和地区进行了广泛的交流与合作，在石油与天然气的勘探开采、油品的加工炼制及合成树脂、合成纤维、合成橡胶、有机和无机化工、精细化工、化肥、农药等领域利用外资取得了丰硕成果，总计利用外资项目达9,400多个，协议总额达219.93亿元。这些项目的合作成功对促进中国石油和化学工业的发展，提高国民经济的总体水平做出了重要贡献。与此同时,中国石油和化学工业正积极走出国门，其产品、技术、装备及工程承包等已遍及五大洲的100多个国家和地区。在国际交往中已具备一定的竞争能力。

从80年代开始，为扩大对外合作和贸易规模，中国石油工业石油勘探开发已进行了陆上三轮、海上四轮对外招标，共签订了近200个石油合同和协议，有几十个国家的上百家石油公司参与了投标。累计吸引外资66亿美元，合作开发油田的产量超过1,400万吨，天然气生产能力40亿立方米。同时建成了大连西太平洋炼油厂、扬子苯乙烯、金山聚乙烯、四川维尼纶醋酸等一批大型石化合资项目。同时，中国石油进出口贸易迅速增长。1999年全国石油及石化产品的进出口量将超过1亿吨。进出口贸易额超过250亿美元。同时，中国石油石化企业已在加拿大、委内瑞拉、秘鲁、苏丹、哈萨克斯坦和泰国等十几个国家开展了石油风险勘探、合资合作与工程技术服务。中国的石油工业已经从封闭走向全面开放。

国外天然气登陆中国天然气市场也已进入实施阶段。改革开放的前沿阵地深圳将建一个大型的液化天然气接收码头，一期工程投资51亿元，2005年投产，每年进口液化天然汽300万吨，供气范围包括深圳、东莞、广州和佛山四市以及香港部分用户。二期工程投资21亿元，2008年投产，每年进口液化天然气500万吨，并从南海输入天然气15亿立方米，供气范围覆盖珠江三角洲和香港特区。

欧洲第四大石油公司��意大利埃尼集团已经获得了在中国柴达木盆地勘探天然气的许可证。壳牌公司已表示看好中国的天然气市场，愿意在中国发展天然气发电和液化天然气业务。世界石油业三巨头埃克森-美孚、英荷壳牌和BP-阿莫科集团已宣布，将出资18亿美元收购中国石油化工集团公司10%的股份。

（二）发展趋势

中国成品油包括汽柴油市场的开放，在加入WTO后有个“一、三、五”的时间表：在一二年内将成品油进口关税降至6%，三年内放开零售，五年内放开批发。而近年以艾克森－美孚、BP－阿莫科、英荷壳牌为代表的超级巨头提前吹响了进军中国市场的号角。

据业内人士分析，境外资本可以通过两种办法进入中国市场：一是直接购买中国境内的加油站加以改造，使其成为跨国公司全球流通资源的一部分；另一种办法是在资本市场上通过参股、控股等手段间接获得市场资源。相比较而言，根据国际石油巨头的操作案例，资本市场由于其特有的流动性及较低的交易成本，已成为国际巨额资本的运作渠道，成为其直接或间接地收购销售市场的最佳渠道。

目前国际石油巨头多采用双管齐下的战略，既不放松对石油终端市场的争夺，又在资本市场上频频出击。抢占加油站，扩大终端零售市场是他们最终取得竞争优势的必然选择。目前阶段，中国对外资加油站其实没有亮过绿灯。但实际上，世界石油业三大巨头都早已介入对国内加油站的争夺。他们使用注资、品牌包装等各种变通方式，用了近4年时间，在中国沿海、沿江、北方重镇甚至中西部建立了400多个加油站。

中国正式加入WTO后，直接参与中国天然气市场竞争的企业还会更多，其竞争实力会更强，竞争范围会涉及钻井勘探、管道建设、天然气应用等各个环节（领域）。

（三）外资政策

国家在天然气行业将继续实行促进投资主体多元化的政策，广泛吸纳国内外资金参与天然气工业的投资建设。在有计划地利用国外政府、国际金融组织和商业银行的贷款支持天然气工业建设的基础上，在国家政策允许的范围内，扩大天然气工业利用外商直接投资的规模和比重。

作为西部大开发标志性工程的西气东输项目将享受两项特殊优惠，一是西气东输管道工程外方可以控股；二是将城市天然气管网建设列入对外开放范围。上述特殊政策被认为是中国对外开放政策的“重大突破”。西气东输工程将大胆利用国外资金，欢迎国际上实力雄厚的合作伙伴参与投资、建设和管理。西气东输工程的对外合作原则包括三点：

第一，全线开放，全面对外合作；

第二，不搞国有独资，外方可以控股，比例不受限制；

第三，合作方式不受限制，可以采取合资、合作或者其它形式。

为充分体现上述原则，西气东输工程不仅享有两项特殊政策，还在探矿权采矿权使用费减免、进口设备免税、扩大经营范围、征地政策等方面对外国公司给予了相当的优惠。待工程前期工作完成后，该项目将公开进行招标。外国公司可以是一家公司来投资，或多家公司分别投资，也可以多家公司组成投资银行前来合作。选择是多样的。

国家计委和国务院西部开发领导小组有关负责人不久前在表示国家将增加对西部石油、天然气等能源项目建设的资金投入时还提出，除积极扩大西部地区开展TOT方式利用外资的试点外，还允许外商在投资这些项目时开展包括人民币在内的项目融资，同时，鼓励这些项目通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。

这位负责人说，优先发展石油化工等重大基础设施建设项目是同国家西部开发决策同时做出的。国家旨在一方面利用西部丰富的石油、天然气、钾资源发展石油和化学工业，一方面利用这些重大项目带动其他产业的发展，以尽快提升西部发展速度。目前列入国家优先发展的石油化工项目有西气东输工程、涩宁兰天然气输气管道工程、青海钾肥工程等。其中西气东输工程初期年供气120亿立方米左右。初步预测仅第一期投资就将达到1,200亿元人民币左右。该工程包括油气资源开发、输气管道以及城市管网、工业利用等相关项目建设，是到目前为止中国最大的工业投资项目之一。目前国家有关部门和中国石油天然气集团公司正在抓紧进行前期准备工作。涩宁兰天然气输气管道工程和青海钾肥工程也已开工，目前正在紧张进行。