作者：空军指挥学院教授 苏恩泽

军队信息化建设的一个新领域正呼之欲出，那就是电子军务。说电子军务，须先说电子商务和电子政务。

电子商务，即商务电子化。在美国权威学者卡拉科塔和惠灵顿的专著《电子商务的前沿》里给出的定义是：“广义地讲，电子商务是一种现代商业方法。这种方法通过改善产品和服务质量、提高服务传递速度、满足政府组织、厂商和消费者低成本的需求。”

电子政务则是指：“利用以网络技术为核心的信息技术对传统政务活动进行持续不断地创新和优化，以实现高效率、高质量、低成本的政府管理和服务职能。”

与电子商务和电子政务类似，电子军务就是：“传统军事业务的电子化，旨在提高军事系统的战斗力和效率，是信息化建设的重要目标。”

一般地说，电子军务的建设须经历4个阶段：

一是信息基础建设与军队内部管理自动化阶段。军队内部管理自动化是电子军务的基础。内部管理自动化的具体内容包括：军队内部网络建设、军队内部公文信息流及办公自动化系统建设以及基于工作流技术的文档管理系统建设等。这一阶段的主要目标是实现办公无纸化和内部网络化，提高军队内部事务处理能力和军队管理效率。

二是军队部门网站建设阶段。网站是电子军务的必要组成部分，网站提供的信息量大小、交互性、易用性和时效性等，将直接影响电子军务水平的高低。因此，应该建设一个界面友好、设计美观、功能齐全、信息丰富并且更新及时的网站。同时，还应保证与军队内部的办公自动化系统和数据库系统的连接，实现信息网上发布与在线查询。

三是建立基于互联网的军队管理系统。这一阶段应考虑到军队内部上下级之间、其他部门和不同地区的相关军队部门之间实现联网，建立起基于互联网的军队管理系统。信息资源共享、相关业务互动是建立这一系统的重要目的。基于互联网的军队管理系统借助于网络技术，使军队管理部门的业务范围逐步从部门内部拓展到整个系统，服务对象也将大大拓宽。消除军队部门之间信息沟通的障碍，是构建军队管理系统的重要条件。

四是有计划、有步骤地推行电子军务的实施。实施电子军务最主要的目的在于应用，即以电子化、网络化的军务实现方式取代传统军务活动。这一阶段要求军队相关部门结合本部门工作特点，逐步把军队相关职能移植到网上，通过网络来完成，并对现有组织业务流程与组织结构进行彻底重组，构筑起网络化、集成化的电子军务系统，向军队提供全方位的电子军务服务。

当然，电子军务的建设也面临不少困难，必须克服才能前进。例如：对高层领导来说，主要是解决认识问题，要给予重视和支持；对中层领导来说，主要是克服传统习惯的阻力，勇于和善于突破“转型”的惯性；对基层来说，主要存在着流程离散、不集中，知识不专、不精通，以及数据不足、不标准等问题。不过，正像信息专家所说，信息系统都是这样的：建起来慢得让人着急，用起来快得出人意料。

来源：解放军报