个别企业要实施知识管理，必然会接触到公共管理领域的有关事项。仅就企业间的问题或纠纷而论，不少要依靠公共管理部门来解决或处理，还不说许多必备条件和整个发展环境包括物质的和精神的因素。
          大环境如环境保护、维护生态平衡和可持续发展等，不仅国家要有措施，还要有国际协议来保证，不容许有转嫁污染等错误行为。
发展经济需要安定有序的社会环境，这又是非政府不能承担的重要职责。跨国犯罪和国际恐怖事件，还需要国际协作去防治。
      事关全局和根本、长远的特大工程和基础设施，是公共管理中经常性的或被看作是“保留”项目，如道路交通、能源电讯、网络等。
      研究、开发中的巨额风险投资，个别企业也常缺乏相应的胆识和能力。不进行高代价的试验，科技创新又难以有突破性进展。
     诚然，“知识管理是一个范围广大而复杂的题目，……对关系企业来说，知识就是力量。”可是，“知识是一个难以表述的目标。要具备所有的知识是不可能（也是 不实际）的”，问题在于对不具备的知识有迫切需要时怎么办？那就要看到咨询业的存在和发展的重要作用。而咨询业是社会中介组织，属于非政府的公共管理范 围。知识经济时代，咨询业将更加发达。
      值得注意的是，知识管理虽还在起步阶段，遇到的难题却已很多。有人提出了“知识管理为何这么难”的 问题。由于知识管理需要尽量发挥集体知识和智慧的作用，关键在于个人乐于奉献。这需要适当的风气和一种企业文化的文化氛围，因而对上述问题的回答是：“难 就难在文化。”
      但是，企业文化不可能是孤立自生的，它与所处的大文化环境存在各方面的联系。后者对企业文化的建设和发挥起重要作用。应当肯定，在公共管理领域重视和加强精神文明建设，优化社会风气，必将有助于企业文化建设。
      譬如说，企业文化以诚信为本，员工要有敬业和乐业精神，重视效率、质量等等。倘若早有这些素养，显然就比较容易合乎要求。否则，必然有很大的差距和难度。因 此，“文化不是可有可无的东西，而是在每个时代都起着推动时代前进的作用。随着社会从工业时代向知识时代的转变，文化和精神的作用将变得越来越重要。” [8]重要到什么程度呢？不妨借中外两位教授的意见来回答。
      一位是我国的两院院士、电子学家罗沛霖教授。他说：“伴随新的产业革命，文化不再仅仅抽象地、间接地作用于社会物质实践，而且文化事业（产业）终将占据社会物质实践的绝大部分，并终将成为整个社会物质实践的压倒的支配因素。这是人类进步史中无可比拟的大事件。”
     另一位是美国乔治·华盛顿大学管理学教授威廉·哈拉尔。他用一张“工作演化”(TheEvolutionofWork)图（略）表明：“随着时代的进程，以 文化为主导的精神（Mental或Spiritual）不断成长，从事精神和文化活动的人员大大增加，以至社会最终将成为以精神和文化为主导的社会。”
      因此，如果说实施知识管理必须倡导、创建和弘扬优良的企业文化的话，那么，一方面就可以理解为什么企业文化成为愈来愈热的热门话题；另一方面，与公共管理状 况有直接联系的社会大文化环境的重要性，也就显得格外突出。因为任何一种优秀文化，绝非一朝一夕一蹴而就，或下一道命令所能形成，需要社会群体共同作不懈 努力和进行长期的积累。这就涉及人才培养中的文化、品德素质等问题。