未来企业改革中需要怎样的公司治理

刘辉　

 根据国研咨询专家顾问的研究，中外公司间市场竞争力上的差距从根本上看是公司治理水平的差异造成的。所谓公司治理(corporate governance)，是植根于国家文化传统和基本制度上的一种保证对公司进行管理和控制的基础性架构体系,它规定了公司的中众多参与者（如：董事会、经理层、股东和其他利害相关者）的责任和权利分布和运作机制，而且明确了在对公司事务进行决策时所应遵循的规则和程序，以及公司作为社会中的一个单位所应负的基本责任。由此得知，公司治理是微观经济层面企业最重要的制度和管理建设。公司只有具备了较好的公司治理结构和较高的治理水平，才能够对企业资源进行合理的配置，才能对企业人才进行有效的开发和激励，公司才能真正关注自己未来的发展战略，以及企业的发展战略、企业的产品研发、市场拓展等微观策略与活动才不至于“失效”。

最近发生的美国公司的治理实践深刻的说明了这一点。曾被誉为“能源之星”的美国安然公司虽然拥有为业界所称羡的公司发展战略和创新性的能源业务交易策略，但是由于它在公司治理出现了严重问题，虽然辉煌一时，但最终难逃破产倒闭的厄运。

美国安然公司、安达信和世通三大公司倒闭，虽然直接的导火索是某些业务处理不当，但更深层次的诱因却都是公司治理方面存在的问题。由于它们的非经营性破产倒闭，不仅企业的员工合法利益得不到保证，而且股东利益也遭受重大损失，并引发了整个社会对美国公司的信任危机，造成美国股票市场持续下跌，延缓了美国经济的复苏步伐，甚至西方媒体自己在惊呼这是真正的资本主义危机的来临。公司治理一旦失效，它不仅会使企业员工、公司股东遭致重大损失，而且还会为整个市场和社会带来沉重的打击，它是对市场经济规则的一种根本性打击。因而，从国家层面来看，一国内良好的公司治理水平也是国家改善投资环境、发展经济的基础和有效保障。

面对这样一连串美国公司的倒闭事件所披露出来的公司治理丑闻，有人可能会幸灾乐祸，觉得我们要学习和借鉴的西方公司治理并不比我们国家的要好多少。但是在当前中国已经加入世界贸易组织，企业要全面参与国际竞争的状况下，产生这种盲目乐观的认识是极端有害的。因为西方公司的治理水平和我国公司的现有治理水平根本就不在同一个水平线上。这就仿佛人家要解决的是天上飞机相撞的事件，而我们要解决的却是传统陆上交通中自行车违章问题。

经过20年的改革，虽然我们的许多国有企业已经从形式上完成了企业改制，建立了法人治理结构，股东大会、董事会、监事会、经理层等一应俱全，可以说外国公司所应当有的公司治理结构，我国公司也都算有了，但是真正的情况是怎样的呢？以我国上市公司为例，这些公司的反映的实际治理绩效却与其“完善”的治理结构形成巨大的反差。究竟是什么原因造成了这种令人困惑的巨大反差呢？我们通过对公司的股权结构，董、监事会和经理层的产生与运作机制，企业外部的法律环境的逐一剖析和梳理，就会发现我国企业在公司治理的制度设计上存在着一系列的先天性的不足和公司治理文化与传统的缺失。

在打造中国公司的世界500强之路上，如何借鉴西方公司治理上的经验教训，提升自己的治理水平，将是我们企业未来长期需要思考的问题。为了提升中国公司的整体竞争力，有效的应对入世后带给我们的机遇和挑战，我们国研大讲堂将从10月起，倾情奉献“中国公司治理和企业改制实践与探索”系列培训课程。该课程将会提供我们国研咨询的最新研究成果和对最新的公司治理和企业改制问题进行深入剖析，并且旨在为那些投身于中国公司治理水平的提高和企业成功改制满怀抱负的人士提供思路与帮助。我们相信您定会从我们的培训课程和咨询中收获一种观念、思路甚至是解决方案的启迪。

本文原载于国研网