加入WTO对有色金属行业的影响及对策

随着我国加入WTO，国内外市场将得到进一步的融合，国家对行业外贸的种种优惠和保护的逐渐取消，我国有色金属产业的未来发展将经受严峻的考验。目前我国有色金属工业普遍存在资产流动性差，企业管理水平、技术装备落后、生产规模较小，随着入世后国际市场的冲击，我国的有色金属行业将面临更加激烈的竞争。

我国加入WTO后，对我国有色金属产品的影响呈现不对称性。即出口帮助不大，相反会促进进口。当前我国有色金属产品进口关税水平已经比较低，还存在进一步减让的余地，但不是很大。由于我国有色金属工业的技术开发能力和创新能力与国际有色金属跨国公司相比差距很大，而且目前国际有色金属跨国公司占据了世界相当一部分有色金属资源、生产能力和市场。因此，加入WTO后，对我国有色金属出口不仅不会有帮助，而且有色金属进出口贸易逆差还有继续扩大的趋势。不过，对国内有优势的、出口量较大的品种如钨、镁、锌、稀土等金属来说，出口环境可能随我国加入WTO而有所改善，国内企业面临的竞争环境可能更公平一些。

但是，就近期而言，我国以低档资源型为主的产业结构决定了短时期内入世对有色金属行业的影响有限。我国在有色金属在加入WTO后，对部分以原料和初级产品经营为主并具有自营进出口业务的有色金属行业上市公司经营不会产生大的负面影响，甚至极为有利。而且我国现行有色金属出口关税较高。近年国际市场有色金属价格低靡，使我国出口产品缺乏竞争力，99年，有色金属贸易逆差31.8亿元。入世后出口关税的降低将有助于改变这种情况.由于我国在稀土、锌、铅等有色金属的资源占有量世界领先，入世后，以原料和初级产品经营为主并具有自营进出口业务的上市公司，如中金岭南、内蒙宏峰、稀土高科、锌业股份等拥有资源和行业龙头地位等优势，处于竞争的有利地位。而且，由于缺乏竞争力的国内小企业难以经受入世后的市场情况变化而将纷纷退出市场，上述企业将有可能在行业中得到优先发展。

由于我国铜资源储量大、品位高的矿床少，仅有的少量高品位矿床又在交通不便利的青藏地区。资源条件不理想，大型铜矿少，特别是金属储量超过500万吨的大型矿山更少，目前仅有德兴和玉龙二个铜矿储量较大。铜是重要的战略物资，同时我国是一个缺铜的国家，因此，我国目前对铜金属的进口贸易政策是：鼓励原料进口（铜精矿免税，精铜关税为2%），限制成品出口；禁止铜出口（但允许来料加工复出口）。我国铜矿的特点导致了国内铜资源严重不足，每年都需从国外进口大量的铜精矿，而且从国内的铜的产量和消费量来看，一直存在着一定缺口，缺口量约有15万吨左右，这就需要通过进口铜来弥补。随着我国加入WTO我国电解铜类生产企业如云南铜业、铜都铜业等将从中获益。

铝产业的情况与铜较为相似，由于铝资源分布在少数几个国家，我国铝土资源的储量虽居世界第八位。我国目前是仅次于美国、俄罗斯、加拿大的铝的第四大生产国，同时也是仅次于美国的铝的第二大消费国。但由于我国铝土矿呈一水硬铝石性的特性，致使氧化铝生产工艺复杂、生产流程较长、单位能耗较低、投资大，我国氧化铝的发展速度跟不上电解铝需求的增长，炼铝用氧化铝需求越来越大，到90年代中期，每年缺口约占1/3左右。我国长期以来氧化铝的自给率仅60%左右，每年均需进口大量的氧化铝。随着中国加入WTO，电解铝生产企业可充分利用国际优质资源降低成本、提高产品质量，但企业的进一步发展前景将取决于能否尽快提高技术装备和经营水准。

总体而言，加入WTO对我国有色金属行业将是利大于弊：

其一：“入世”后，我国矿业投资政策可能会有大的改变，对有些在国际市场上具有举足轻重地位的优势矿种，如稀土、锑、钨等，要采取一些保护性政策，以维护我们在国际市场上绝对的优势地位。
　　
其二：“入世”后，一些优势矿产品出口，会得到普惠制的好处，出口渠道将比现在更顺畅。我国加入WTO后，各矿山企业和矿产品加工企业所受的影响主要涉及三方面：一是关税要下调；二是非关税壁垒要打破；三是服务领域要开放。
　　
其三：我国有色金属市场已基本上与国际市场接轨。

目前有色金属类货品平均进口关税税率已处于相对较低的关税水平，因此，加入WTO后对有色金属矿山企业的冲击不是很大。

对于有色金属冶炼产品，特别是加工产品的进口关税将大幅度下调，无疑会对有关生产企业，尤其是铜、铝加工企业和镍矿山企业形成较大冲击。

对铅、锌加工企业，目前我国采取的是鼓励大量出口的政策，有关企业主要是把握好出口的时机，以获取最佳经济效益。

对于钨、锑、锡、稀土一类由于过量生产、过量出口已造成国内外市场严重过剩、价格急剧下跌、形成了恶性竞争的优势矿产，政府主要将采取限产保价的政策，通过对出口总量的控制和出口最低限价、出口许可证配额指标管理等措施，达到促使国际市场全面好转、获取最佳经济效益的目的。