外贸行业研究报告－－发展目标及远景规划

（一）中国对外贸易的总体发展战略

对外贸易的发展战略和政策，是国民经济整体发展战略的重要组成部分。中国未来对外贸易的总体战略，必须有利于国内产业结构的调整和升级，有利于进出口的总体平衡，有利于通过国内外资源优势的转换发挥中国的比较优势和增强国际竞争力，有利于增加就业和缓解国内结构性矛盾。根据以上基本原则，“十五”期间，中国对外贸易的总体发展战略，要以国际市场为导向，以提高出口商品的国际竞争力和充分发挥比较优势为核心，以国内产业结构升级和技术进步为基础，以市场多元化和拓展海外市场为目标，合理利用外资和进口国外要素资源，有效发挥对外贸易对国民经济的支撑和带动作用，实现跨世纪对外贸易的适度、高效增长。

（二）具体措施

1、实施结构升级带动战略，提高出口产品竞争实力

“十五”期间，要适应国际贸易中高附加值、高技术含量、精深加工的趋势，扩大我国在国际市场的占有份额，必须提高出口产品的国际竞争力。要加快出口商品结构升级，以附加价值高、需求弹性大的机电产品和制成品对传统劳动密集型一般加工制成品进行替代。

具体讲，一是要努力培育国内具有较强国际竞争力的主导产业，形成出口产品的竞争优势。加快高新技术产业和资金密集型机电产业的发展，为出口提供更多高附加值产品，以相对较少的出口量创造较多的外贸收益。要特别注意对成套设备、通讯设备、家用电器、动力机械等产品出口的培育。二是要提高传统的纺织、服装、农副产品的质量和技术水平，由初级加工、粗加工向深加工、精加工转变，提高单位出口产品的附加值。

2、实施加工贸易升级战略，增强结构优化带动作用

要以提高加工贸易的技术含量和增强其对国内经济的带动作用为重点，促进加工贸易的升级，实现加工贸易逐渐向一般贸易的转换。（１）推进加工贸易的产业构成升级，由以往劳动密集型为绝对主导逐步向劳动密集与技术、资金密集型产业并重的方向发展。特别是要明显提高沿海部分地区和重点城市加工贸易的高技术成份，高技术产品的加工贸易额比重要大幅度上升。（２）延长加工贸易的加工链条，使加工贸易与本地经济的产业关联程度趋向紧密。（３）为了发挥比较优势，传统产业加工贸易向广大的中西部地区转移，沿海地区加工贸易则重点放在优化升级上。（４）逐步提高加工贸易的技术档次，培育技术先进、规模领先的大项目，以发挥加工贸易的规模经济优势。

为了保证这一战略的实现，要制定合理的政策，重点是制定有效的产业发展政策，对上游工业的技术进步给予扶持和鼓励，提高为加工贸易配套产品的供给能力。同时，尽快解决加工贸易使用本地产品退税政策，鼓励加工贸易采用本地产品。对于发达地区向中西部地区转移加工贸易也要有相应的鼓励政策，使之能够有效地实现产业结构梯度扩散。

3、实施多元开拓市场战略，努力扩大出口市场容量

扩大市场规模、优化出口结构，必须有多元化的市场拓展作保证。要根据国际贸易格局的变化，调整出口市场结构，在巩固传统市场的基础上努力开拓新的市场。要改变出口市场过于集中的状况，逐步实现以新兴市场为重点，以周边国家贸易为支撑、发达国家和发展中国家市场合理分布的市场结构。具体讲，市场多元化的重点是，向纵深拓展欧洲、北美市场，恢复和稳定东南亚市场，积极开发非洲、拉丁美洲市场，稳步扩大俄罗斯和东欧市场。

4、实施海外投资带动战略，积极开辟新的国际市场

海外投资战略的动因来自于三个方面。一是中国和非洲、南亚、东欧、中南美洲等地区各国之间具有很强的经济互补性。中国部分行业的技术和设备在这些地区具有一定的比较优势，而中国推进工业化所需要的能源、原材料等正是这些地区的优势所在。技术与资源的互换和互补，意味着中国对这些地区进行海外投资有着巨大的潜力和广阔的前景。二是面对上述地区日益增强的进口限制，参照跨国公司绕过关税壁垒、在海外直接投资办厂的做法，将中国成熟产业的技术和产品转移出去，建立生产线或加工装配基地。利用当地的资源发展加工贸易，带动国内原材料、零部件和半成品的出口。同时带动国内技术和机械设备的出口。三是中国部分行业生产能力严重过剩，可以将发展海外投资作为结构调整的一个重要出路，缓解国内结构性矛盾。在实施海外投资战略的同时，要注意解决与部分发展中国家贸易不平衡问题，海外投资较多的国家应考虑增加进口国内需要的原材料等产品，以减少贸易磨擦。

5、实施体制改革推进战略，保证发展目标顺利实现

通过体制改革建立运作良好的市场机制，是实现外贸发展战略的根本保证。（１）要加快外贸体制改革，同时推动汇率、利率和关税税率的市场化，建立以法制化和市场化为基础的市场运行体制。（２）要建立能够自主经营、自负盈亏的外贸经营主体，国有外贸企业要深化改革，完善经营机制，提高企业经营的集约化程度和规模经营效益。（３）进一步放开外贸经营权，赋予更多的企业特别是高技术企业、民营企业以外贸经营权，促使各类企业直接进入国际市场参与竞争，以提高出口竞争力，扩大出口规模。在条件允许的情况下，最终建立外贸经营登记制。（４）要进一步完善进出口配额的管理办法，完善招标制度，扩大招标范围，允许有出口实力的民营企业参与招投标。（５）深化进口体制改革。为配合进入WTO，加快消除非关税壁垒和服务贸易市场准入方面的限制。同时，注意建立规范的进口市场管理体制，完善反倾销、反补贴，反不正当竞争等法律法规，创造公平合理的竞争环境。