石化产业研究报告－－加入WTO与中国石化行业

由于中国石化工业与国外发达国家相比存在较大的差距，所以加入 WTO将对中国石化工业形成极大的压力。现根据WTO规则，分析中国入世后的正反影响，并提出相应对策。

（一）加入WTO后中国石化行业环境

加入WTO后，中国的石化工业将要面临的发展环境是：

1、行业竞争力越来越受世界资源供给因素影响。

2、“入世”后，政府对行业的保护作用越来越弱。

3、世界石油和化学工业规模化方向和差异化方向明显。世界石化行业发展趋势，一是向规模化方向发展。二是向差异化方向发展。

4、战略性产业发展环境不完善。目前天然气在世界一次能源消费结构中的比例已达23%，而中国仅为2.2%。预计2010年中国天然气消费在一次能源消费结构中的比例将提高到6－8%。但目前国内天然气管网建设滞后，价格机制的不合理以及交易规则的不完善制约着天然气的开发和利用。

（二）入世的有利与不利因素

1、入世的有利因素：

1）有利于产业结构优化。

2）加快高新技术的引进。

3）有利于开发“两个市场”，充分享受世界资源。

2、不利因素：

1）进口关税减让对靠关税保护的行业形成冲击。尽管中国关税总体水平已降至较低水平，但同发展中国家的平均13－15%相比仍有差距，距发达国家对中国加入WTO的要价（3－5%）差距更大。中国现行进口许可证制度管理的商品共有35类，其中直接涉及石化系统的商品有5类，即：成品油、聚酯切片、汽车轮胎、氯化钠和化肥，间接涉及石化产品的商品则更多。加入WTO，配额、许可证之类的非关税措施将逐步取消，冲击在所难免。

2）放开市场迫使价格机制加快改革。中国平均每吨产品油加工费用比国外高45%。目前，国内汽柴油出厂价比新加坡市场离岸价还高很多。油品的销售环节，是中国最重要而又最薄弱的环节，长期处于计划控制下的价格体制仍未理顺，特别是对零售市场的价格控制不力。而许多跨国公司都拥有健全庞大的营销网络，如不尽快理顺销售价格体制，强化石油和石化集团公司联手调控市场的能力，“入世”后中国油品销售市场将受到激烈的冲击。

3）传统工业因技术落后将受到考验。

4）降低关税将导致进口增加，贸易逆差扩大。

5）维持高成本的企业将失去竞争力。

（三）WTO带来的机遇

加入WTO对中国石化工业持续发展而言是机遇大于挑战、利大于弊。

1、有利于产业结构优化。加入WTO，一些在经济规模、产品结构、技术水平、成本质量等方面具有比较优势的行业与企业，如能抓住机遇、加速结构调整和资产重组、把握市场，就能发展壮大起来；而一些规模偏小、技术落后、产品质量差的行业和企业就将被淘汰。这有利于加速结构调整，促进全行业整体素质提高，符合石化产业向规模化、差异化方向发展的趋势。

2、有利于加快高新技术的引进。中国每年新发现的油气资源中有近半数处于沙漠、海洋、海滩等复杂的地理位置，且大部分是低渗透、稠油等难采资源，急需借鉴国外先进技术，进行勘探、开发、生产。加入WTO，有利于扩大和加强同世界大石油公司的技术合作，采用高新技术攻克世界性难题。同时，在加快油气勘探开发、炼化和化工技术改造、国内长输管道的建设方面也可更多地吸引国外资金和技术，促进石油和化学工业持续增长。

3、有利于开发两个市场。WTO遵循互不歧视、公平贸易、取消关税保护和进口数量限制等原则，对发展中国家的例外条款，可为中国石化工业发展创造较好的市场环境。“照付不议”合同模式等国际通行的市场规则，也将是中国石化工业发展、改善市场环境的重要法律基础。过去中国化工产品在国际市场经常受到歧视性的贸易限制，导致出口受阻。加入WTO后将得到解决纠纷的相对公正场所，也为国内创造更加广泛的公平贸易和出口机会，并可望开拓新的国际市场。

4、有利于充分享受世界资源。中国已成为石油净进口国，进口量呈上升趋势。WTO成员国之间的关税结构差别很大，高关税常见于发展中国家。2000年，所有工业品的加权平均关税水平，发达国家需从6%降至3.8%，发展中国家需从15.3%降至12.3%，转型经济国家从8.6%降至6%。在外来产品进入中国的同时，中国可获得世界石油资源。在非歧视贸易原则下，平等并同等享受旨在减少贸易壁垒所带来的利益。

（四）应对WTO的策略

围绕提高整体竞争力，石油行业和石化行业在深化改革的同时，应切实做好以下工作：

1、全面降低成本

石化市场的竞争实质上是成本和规模的竞争。当前石化企业的首要任务是实施低成本经营战略，使其产品和服务成本降到国际平均水平。

2、加强营销体系建设

中国石化企业与跨国石油公司的竞争，集中反映在争夺市场份额上。如果让外国公司控制了国内石油市场，中国石化企业就会失去生存空间。因此，必须把市场营销作为中国石化企业的龙头，放到最重要的战略地位，下大力气进行改造和建设。

1）明确树立大市场的经营观念，跨出区内市场，占领国内市场，进军国际市场。

2）尽快理顺营销体制，发挥集团优势，在竞争中扩大市场份额。

3）抓紧扩大储运基础设施和销售终端建设，以提高市场占有率为目标。

4）建立市场信息网络体系和灵敏的反馈机制。随时收集和分析国内外石油市场的供求和价格变动，预测、预报市场动态，为企业经营决策提供及时可靠的信息。

5）建立战略联盟。尽可能避免在国内外市场上不必要的自相竞争，协调一致地联手抗争跨国石油公司。

3、抓紧抓好以优化升级为重点的结构调整与改组

多年来过度重复建设造成“大而全”、“小而全”的不合理结构，是石化企业成本高、效率低、竞争力差的深层次原因。要提高竞争力，必须痛下决心进行结构调整和企业改组，实现资源优化配置、产品升级换代和经营机制转变:

1）调整资源结构，重点发展天然气的开发利用。

2）调整下游结构，实现规模经济和集约化经营。发展几个具有相当规模、拥有高附加值名牌产品的大型专业工厂。

3）调整技术服务结构，组建具有较强竞争力的专业服务集团。

4）调整所有制结构，建立产权主体多元化的现代企业制度。

5）调整队伍结构，加快减员增效、下岗分流的速度。

4、切实改进以提高核心竞争力为宗旨的知识产权管理

世贸组织“与贸易有关的知识产权协定(TRIPs) ”，就各成员方对扩大知识产权保护作了严格规定。石化企业应该充分研究和利用TRIPs的规则及其所带来的机遇，全面清理和检查石化企业各种专利和非专利技术、商标、商誉和商业秘密等的申请、登记、注册、实施情况，掌握引进专利和技术的消化、吸收、创新状况，制定政策，完善管理，保护创新，推广成果，促进科技与经济的紧密结合，提高企业的核心竞争力。

中国石化企业应该搞好重点区域勘探开发和产能建设，降低开采成本，适度增产原油；生产高品质的油品和清洁燃料，大力开发生产多品种、高质量的合成树脂和化纤等产品，替代进口，抢占市场；同时要着眼于利用国际国内两种资源、两个市场，努力增加产品、劳务和技术出口，提高石化企业的国际竞争力。