城市信息化蕴含着巨大的信息产业市场空间。据预测，我国城市化水平2010年将达到50%，2020年将达到65%左右。这些大、中、小城市的规划、建设、管理和服务领域，以及城市交通、金融、教育、商业等各行各业，必将对信息技术的应用提出广泛而又迫切的需求。同时，信息产业的蓬勃发展也可以为城市信息化提供强有力的支持。

一、城市信息化与软件产业发展

目前我国软件产业还处于初级阶段，城市信息化建设为软件产业的发展起到了巨大的推动作用。同时，软件产业的兴起也为城市信息化建设提供了强大的支持。许多城市都把发展软件产业作为城市信息化建设的内容之一，如北京、深圳、石家庄、杭州、武汉等。

各市的软件产业发展既要与传统产业升级改造紧密结合，开发设计、制造、管理等方面的应用软件；也要与第三产业紧密结合，开发满足金融、保险、社会服务等生产和生活服务部门需求的应用软件产品，开发满足教育、文化艺术、社会福利等为提高科学文化水平和人民素质服务的部门需求的应用软件产品。

各市要在软件企业积极推行现代企业制度，通过理顺产权关系、完善监督激励机制、加强绩效考核等措施；要大胆吸收和借鉴符合国际惯例的生产经营方式和管理方法；鼓励产、学、研、用结合，积极发展软件外包服务；鼓励各行业内的软件开发力量，通过市场运作方式，走专业化、社会化、企业化的道路。

各市要从市场需求出发，通过学历教育、职业教育、继续教育和培训等多种方式，加快各层次人才培养，优化人才结构，壮大人才队伍，扩大就业机会，为软件产业发展提供智力支持；要激励软件人才的创造性和积极性，加强软件高级管理人才和系统设计人才的培养。

市政府要注重引导，加强协调，重点在创造环境，搭建舞台。需要市场解决的坚决放手，需要政府出面的坚决抓好。要加强统一领导，特别要注意部门之间的协调工作。行业协会要充分发挥在行业自律和规范市场秩序中的作用，协助政府开展反垄断、反倾销、反盗版等工作，配合政府做好协调和组织工作；企业则要用足、用活、用好政府提供的优惠政策。

各市(特别是中小城市)的软件园区或软件基地的产品定位一定要有特色，而且要有若干著名品牌软件。例如，教育事业发达的城市可以侧重在教育软件开发方面，旅游城市可以侧重在旅游管理软件、娱乐软件、游戏软件等开发方面，制造业发达的城市可以侧重在CAD软件、CAM软件、PDM软件、CIMS软件等开发方面，商贸发达的城市可以侧重在电子商务软件、零售管理软件等开发方面，交通发达的城市可以侧重在交通规划、物流管理软件等开发方面，诸如此类。

二、城市信息化与硬件产业发展

城市信息化建设需要各种各样的硬件设备，因此，城市信息化建设对硬件产业起了极大的促进作用。目前，许多城市在进行信息化规划时都把电子产品生产制造作为一项不可缺少的内容。例如，无锡市提出以集成电路为突破口，以微电子基地等一批骨干企业为载体，全力抓好集成电路工程和液晶显示工程，发展通信设备、计算机及应用设备、网络安全产品、视听设备和新型元器件。广州市则重点开发生产移动通信、数字视听、集成电路三大类产品，建设计算机外设和光电子产业基地。

各市在发展硬件产业时候也要走“突出特色、分工协作”的道路，尽量避免低水平重复建设。有的城市侧重在集成电路生产，有的城市侧重在主板生产，有的城市侧重在显示器制造，有的城市侧重在手机制造，有的城市侧重在整机组装，有的城市侧重在POS机制造，有的城市侧重在电子元器件制造，诸如此类，形成“一城一品”的局面。

国内厂商的技术力量较为薄弱，硬件产品多定位于中低端市场，例如PC国产品牌主要占据了教育、政府和中小企业市场。商用电脑仍是PC市场的主流，但随着互联网的发展，家用电脑的销售量正在逐年上升。由于我国电子商务、电子政务的飞速发展，网络设备市场已经成为硬件市场上成长率最高的一个市场。交换机和路由器仍占据市场主要份额，而网卡、集线器、Modem 等低端产品由于技术成熟，降价幅度较大，利润空间已经十分狭小。

在城市信息化过程中，计算机、网络设备等硬件投入是很大的，而且各种硬件设备也要不断更新，因此，硬件市场规模是非常大的，硬件产业的发展前景还是非常看好的。目前，国内的硬件厂商的技术实力还很不强，产品主要集中在中低端市场，特别是缺乏核心技术，这是应该引起国家高度重视的问题。

要想建立一个安全的、可持续发展的“信息城市”，增强我国硬件产业的综合实力，必须要掌握硬件制造核心技术、提高制造工艺水平。国家已经颁布了促进软件产业发展的《振兴软件产业行动纲要》，类似地，国家还要尽快制定《振兴硬件产业行动纲要》，促进硬件产业这种“新型制造业”的发展。可以说，我国制造业发展面临双重任务，即要利用信息技术改造传统制造业，又要加快发展硬件产业这种“新型制造业”。

三、城市信息化与数据产业发展

数据是信息系统的“血液”，没有合适的数据，信息系统是无法发挥作用的。一般来说，数据产业包括数据采集产业、数据库产业、数据加工产业和数据服务产业。

数据采集是城市信息化一项非常重要的基础工作，城市信息化将为数据采集产业创造巨大的市场空间。数据采集包括城市基础地理数据的采集、城市经济和社会数据的采集以及市政基础设施运行数据的采集。城市信息化建设刺激了数字摄影测量、遥感遥测、全球定位系统、工业传感器等的高速发展。

城市数据资源的开发利用是城市信息化的关键，大力发展数据库产业是个核心问题。结合本地区经济发展的特点，开发出相应的数据库对于推动本地经济的增长更有着重要的意义。数据库的生存依赖于其自我更新的机制，依赖于足够的用户数目。数据库成长期很长，需要长期不断地维护与改进。政府部门要多用多种办法来扶植数据库产业，如制定保护数据库版权的政策，开放基础数据以支持数据库公司进行增值服务等。对于教育、环保等公益性的数据库建设，市政府应当投入一定的资金，并通过多种渠道进行融资。

数据库是城市信息化建设中需求量最大、应用最广泛的平台软件，但我国数据库软件发展普遍存在着理论研究、原型设计与产品商业化分离的不足，导致成果商品化、产业化率低、速度慢，所开发的数据库软件大部分未能在实际的信息系统中得到应用。为此，要加强对数据库软件在软件产业中的基础性作用的认识，加大对数据库软件的投入；要引进风险投资机制，加大对国产数据库软件的应用推广；要建立良好的创新机制、人才机制和市场竞争机制，解决制约数据库软件企业发展的规模和市场问题；要加强与国内操作系统厂商、应用软件开发商的联合，走优势互补的道路。

数据加工产业是指通过一系列数据处理软件对数据进行处理，如联机分析处理、数据挖掘等。联机分析处理是针对特定问题的多机联合数据访问和分析，通过对信息进行快速、稳定、一致和交互式的存取，对数据进行多层次、多阶段的分析处理，以获得高度归纳的分析结果；数据挖掘是从大量不完全的、有噪声的、模糊的或者随机的数据中提取出可信、新颖、有效并能被人理解的信息和知识的高级处理过程。

数据服务产业是指为特定的用户提供特定的数据集，如2005年3月杭州市区的SPOT遥感影像等。目前专业的数据服务企业还不是很多，这为数据服务产业的发展留下了巨大的市场空间。有眼光的企业家应该抓住历史性机遇，推出各具特色的数据服务，为城市信息化提供强大的数据支持。

四、城市信息化与咨询产业发展

在城市信息化建设过程中，如果业主单位缺乏信息化建设经验，通常要委托咨询公司进行可行性分析、软件/硬件选型、项目监理等工作。许多政府部门、企业在进行信息化建设时存在盲目性，他们已经逐渐认识到委托咨询公司进行项目咨询的重要性，从而极大地促进了咨询产业的发展。信息化咨询市场的不断成熟反过来也能够极大地推动信息化建设，为城市信息化建设提供智力支持。

随着信息化步伐的加快，客户对信息化的需求也发生了很大变化，项目集成化程度的提高和复杂度的加大，使得如何有效提高项目的成功率，成为管理层以及项目相关人员高度关注的问题。国内单位普遍缺乏专业的IT应用管理人才，产品供应商及其代理商又不可避免地带有一定的倾向性，亟需借助第三方专业力量包括第三方监理的机制，降低在IT应用项目上的风险。信息化咨询服务正是针对这一需求而提出的。

信息化咨询服务主要集中体现在IT项目开始之前的应用需求与管理诊断、IT应用战略规划、业务流程与管理体系优化、软件选型及项目合作伙伴的选择(含合同的签订)、实施过程的监理、项目实施之后的评估以及持续改进等方面。

信息化项目的多样性和复杂性，使得信息化咨询服务的专业性比较强。信息化建设不仅是一个技术系统，而是要从业务发展和管理需要出发，将先进的信息技术与业务发展策略和管理控制手段有机地结合起来。专业信息化咨询服务企业一定要有“与客户一起工作并成长”的服务模式，力求使客户成为变革的主体，将经验和方法与客户共享，进而确保客户目标实现以及核心竞争能力的提升。

目前国内IT咨询企业还非常弱小，借鉴国外著名的IT咨询企业有利于中国IT咨询产业的发展。在麦肯锡咨询公司，在项目开始的第一天，团队的所有成员要对成堆的资料和内部研究报告进行梳理，收集到足够的事实，以便在第一次团队会议上对他们的那一部分问题进行说明。在总结了最初的假定之后，团队会尽力收集必需的事实用以支持或反驳最初的假设。然后用最高的条理化和最大的完善度理清了思路，列出必须解决的问题的各项组成内容，并仔细琢磨它们是不是每项内容都是独立的、可以清楚区分的事情？是不是这个问题的每一个方面都出自所列内容的一项，而且是惟一的一项？

国内咨询公司与客户之间还难以快速达成真正意义上的充分交流和信任，经常被表面化地理解为仅仅提出建议或意见。实际上，一个复杂的大型项目绝非仅仅依靠方法论或者几位专家、若干文档就能够完成的，一定需要客户、咨询公司及其他参与方在各个层面上进行充分的协作。而任何一个环节的薄弱或失误，都可能造成整个项目的失败。为此，埃森哲公司通常与客户组成“混合”团队，项目相关各层面的工作均由双方人员共同开展。除参与具体的工作外，咨询人员还可以在各个层面上帮助客户掌握并使用国际上先进的作业方法。

五、结语

信息产业在信息化与工业化有机结合、相互带动的过程中起着重要的纽带作用。发展信息产业对于调整城市的经济结构、增强经济实力都有着至关重要的作用。而良性的城市信息化建设将促进信息产品制造业的迅猛发展，同时也会促进一批新兴的服务产业的发展，如软件产业、数据产业、咨询服务产业等，从而促进城市整体产业结构的升级和变迁。因此，我们必须走好“城市信息化带动信息产业、信息产业支持城市信息化”的互动发展之路。

来源：中国电子政务信息网