互联网行业发展目标和趋势

据调查显示：82%相信互联网将加速革新和推动科技进步；83％坚信互联网在促进生产力发展方面将扮演重要角色；69%表示互联网提高了他们的工作效率；93％相信互联网提供更广阔的机会和获取信息的便捷。

某权威机构预计，到2003年，美国互联网用户为1.628亿，西欧的用户将达1.622亿，亚太区互联网用户将达1.833亿，将成为全球最大互联网市场；预计到2005年，亚太区用户将达2.48亿，接入市场总值将为172亿美元，仅次于美国市场总值的212亿美元。到2003年，中国互联网用户达到8000万，占整个亚太地区（除日本）的40％强。

互联网的商业化运作在我国从1995年开始起步，与西方发达国家几乎同步。1996年，中国的网民只有10万，而今年6月，已经达到了2650万。在过去６年中，平均增长287，预计到2003年，中国网民的数量可能达到3000万以上。中国互联网接入国际网络的带宽由1997年的25.4兆，增加到3257兆，平均年增长236。

利用先进的网络技术，开展商务、娱乐、教育和医疗等活动，是一个亟待开拓而且充满生机的领域。只有对信息资源的充分有效利用，才能有效控制人、财、物的动态配置效率，从而提高经济活动的效率。

（一）电子政务

电子政务是经济与社会信息化的先决条件。“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。电子政务在我国的目标选择大致有两个方向：一是电子政务的公共管理目标；二是电子化政府的功能目标。

联合国经济社会理事会从1999年开始，连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点。在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”(e-government)也一直被发展中国家列为第一位。

我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。

初期发展主要表现在两个方面。一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。

到90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80以上的部委和各级政府部门上网。1999年5月，gov.cn下注册的政府域名猛增至1470个。截止到2001年1月底，以gov.cn为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4 ; 已经建成的WWW下的政府网站达3200多个，70以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展。

中国电子政务存在的问题:

对电子政务的性质和地位认识不足

在一些纲领性文件中，虽然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并没有明确提出“电子政务”或“电子政府”的概念，而且还将“政府行政管理信息化”与“金融、财税、贸易等领域的信息化”相区别。这表明，我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识。

缺乏统一规划

目前，电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。

基础条件比较落后

由于当前电信领域的改革尚未到位，计算机、有线电视和电信的“三网融合”迟迟实现不了，影响了我国电信基础设施的建设步伐。各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，无线互联网、数字电视和呼叫中心等数据通信设施基本上还处于起步阶段，因此整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。

我国在电子政务的立法方面也严重滞后，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律，在一定程度上也制约了电子政务的发展。

“政府上网工程”有待深入

1999年开始的“政府上网工程”(www.gov.cn)取得了很大的成绩，但是，在这过程当中也存在着许多问题，从内容的组织、网页制作到服务应用等方面都有待改进和完善。由于缺乏预算来源和合理的经营机制，相当多的政府网站仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少，质量也不高，网上信息更新很不及时，网页与网页之间的连接渠道少，各级政府的电子政务还没有形成网络。有些政府网站只重视了网页介绍宣传的静态功能，而对于政府部门的信息未有动态的反映，也缺乏和用户的交流沟通手段。政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。

为推动电子政务的发展，以下几个方面可能是努力的方向：

加强宣传，突破误区。

统一规划，加强领导。

以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，以政府机构改革为契机，改革政府管理模式，优化业务工作流程。

整合政务信息资源，建设和改造政务数据库。

健全和完善政府专网，加快建设宽带高速政务网络系统。规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务网络系统建设，进一步改造各级政府与上级机关联通的专用通讯网络(政府专网)。

吸引私人部门与非政府机构参与电子政务的建设，确保电子政务顺利发展。7.加强电子政务的软环境建设，制定相应的政策法规保护网络安全

（二）电子商务

电子商务已在中国迅速崛起，众多的信息技术企业、风险投资企业、生产流通企业纷纷开展起电子商务。但总体上看，中国企业互联网应用和电子商务发展的总体水平还比较低，目前尚处于信息发布与交流的初级阶段。针对这种现状，国家经贸委确定，今后将着重从加强基础性工作、开展试点与制定相关政策法规三方面推进电子商务在中国的发展。

加入WTO对电子商务的影响：加入WTO将对中国社会、经济、文化、科技发生结构性冲击和整体性挑战，其中影响最深远，冲击最隐蔽、外中最悬殊的领域之一很可能是电子商务领域。

网上商店：由于WTO允许全球网络公司直接拥有49-100的中国网络公司股份，并允许银行、运输、保险等大范围的开放，将极大地刺激全球各类网上书店、网上CD、网上礼品店……涌入中国，同时长期困扰中国电子商务网上商店发展的网上支付、网下运输、网中平台、网络成本将迅速溶入世界的标准化，同时大批具有全球战略眼光的中国企业也将利用网上商店推销，因此网上商店将会出现百花齐放，中西争妍局面。

网上购物：由于WTO允许外国银行开展本币业务，也允许中国百姓人民币兑换美元，加之一大批持巨额资金，先进技术，全球用户的网络公司的低成本甚至亏本促销，网上购物在中国将掀起百万人头齐簇动，网上争相购物忙的局面。

网上社区：WTO将中国与世界互熔在大世界小社区的新家族中，国人与洋人之间，民族企业与国外企业之间，国内团体与国外团体之间交流与沟通急剧加大，网上社区将在24小时全球几万里昼夜灯火通明。

网上信息：WTO将ICP的开放作为最优先考虑的行业，拥有全球最多眼球和最交互技术的信息提供商将与中国ICP展开一场文化与文化的较量的新世界大战。

网民倍增：由于WTO中ISP接入服务属于半开放到开放领域，全球最大的ISP厂家将会蜂拥而至，AOL参股'中华网'，在WTO美中签约的当天，暴涨每股74美元，超过日平均成交额15倍，创下美国NASDAQ涨幅最大的个股之一，已经看出世界级ISP出击前的信号。

网下电信：由于WTO允许中国电信行业49-50的股权与运营权对外开放，这将意味着，在中国电信市场多年经营的世界电信公司将有可能占据更大的国内市场。

网络投资与兼并：由于WTO对中国12亿人口的巨大市场的突然对外打开，将使一大批国外网络公司将以M&T（收购与兼并）或直接投资的方式进入中国，这将有利迅速扼制亚洲金融危机冲击下的中国外资投入减少，全球资金最充裕、投资速度最迅捷，对中国市场最饥渴的行业莫过于信息技术网络行业。

网上出口：由于WTO对中国服装、纺织、机电等商品，永久性不再受'最惠国'、'反倾销'之类的惊吓，将借助最新网络技术迅速介入全球传统买家与网络买家的网上出口，届时，将近2000亿美元的今日出口额将会有相当一部分转到网上来。

网络经济：由于WTO将使世界对中国劳力密集型产品的需求激增，再加上中国出口行业的带动（据国务院发展中心预测）将有上千万新的就业机会出现。

对民族产业升级上：WTO将使全世界最富有生命力的朝阳行业及全球最有竞争力的跨国公司利用中国市场完成它们的全球领导地位，同时，也将从体制上、资源上、资金上、管理上、人才上激活国有及民营经济，由网络经济为主流的社会财富创生要素将在全球互动中创生出兆亿GNP的产值。

电子商务的制约因素：国家经贸委对部分大中型企业的调查表明，制约电子商务发展的有以下一些因素。

网络安全问题：有73.4%的管理者认为网络安全对电子商务的发展非常重要。为保证安全，当前企业最直接的做法是将自己的局域网和互联网断开。这种物理性隔离，加大了数据转换的工作量(只能通过人工转换)，降低了工作效率和反应速度。

互联网基础设施建设问题：仅有60.6%的管理者认为互联网基础设施建设对电子商务的发展非常重要。

社会商业信用问题：有59.6%的管理者认为这个问题对电子商务的发展非常重要。鉴于当前的信用状况，一些企业为了保证财务的稳健已经基本取消了对客户的信用额度，还有一些企业则通过会员制对客户进行审核和考察，自己建立一套信用管理体系。

电子商务相关法律法规问题：主要是缺乏相关的法律法规和合同的认证，对网络犯罪的定罪和处罚没有切实可行的依据。

标准化问题：据对638家企业的调查统计，在产品编码标准上，已经全部实现编码的只占19.9%，部分实现的占45.8%；在管理科目标准上，已经全部实现编码的只占13.2%，部分实现的占43.8%。很多企业在没有行业标准的情况下，自行建立企业、产品以及物流等代码，既浪费了资源，又阻碍了企业间信息流和物流的畅通。另外，在数据接口标准上，由于各部门各不相同，加重了企业负担。

网络支付问题：企业在网络支付上遇到的困难主要在于各大商业银行之间业务没有联通，资金的划拨比较困难。

企业管理层对电子商务的认知程度问题：企业领导普遍看好电子商务的未来，但大多数企业尚未制定推进电子商务的发展战略。

网络市场规模问题：表现在两个方面，一是B2C有效用户规模小。上网购物只是一种尝试，把网上购物作为一种习惯的人更少。另一方面，B2B用户规模也很小。企业上网的主要目的还集中在发布企业信息和产品信息上。

IT技术和管理信息人才问题：企业在人才问题上的最大困难是缺少既懂IT技术又熟悉业务流程的综合性人才。此外，企业信息化基础建设薄弱、第三方物流配送体系缺乏等也是制约企业互联网应用和电子商务发展的因素。

（三）网络安全

一项问卷调查表明，互联网不安全因素按得票多少排名如下：

从网上下载的文件可能带有病毒；

收到带病毒的电子邮件；

网上购物时，担心提供给网站的个人信息会被非法利用；

上网时，电脑资源会不会暴露；

网上聊天时IP地址被盗用；

访问某些网站时，某些程序自动下载到电脑；

带有病毒的电子邮件会自动发送到地址簿上的所有地址；

如何才能避开有害的cookies；

访问陌生网站是否安全；

希望网上文件下载更快。

从调查结果不难看出，排在第一位、第二位和第七位的不安全因素都与病毒有关，这表明最令中国网民担心的问题还是病毒的侵害；第三位、第四位、第五位和第十位的不安全因素都与个人隐私有关，这说明网民们越来越注意自身隐私的保护；同时，排在第六位、第八位和第九位的不安全因素表明非法程序和黑客入侵的问题也日益被提到议事日程上来。其实这些问题恰如其分地反映了目前国内外互联网安全的问题��病毒防护、隐私控制和抵御非法程序及黑客入侵。

据不完全统计，到目前为止，我国重要系统、重要部门网络遭受黑客攻击的案件，直接经济损失已达数亿元人民币，由于我们网络管理人员的安全意识和技术水平所限，许多黑客入侵事件并没有引起我们太多的注意，这些案件充分表明我国计算机网络安全应用已经面临相当严峻的形势。

这种隐患存在于我们日常生活和各项工作之中，正在日益严重地威胁着我国国民经济的稳步发展和社会的安定团结��银行、证券、期货等金融系统，统计、税务、铁路、军队等国家各职能部门，无不面临这一隐患的威胁，这种隐患更是存在于国家安全和军事斗争中。

（四）互联网发展的趋势

业内人士认为，互联网发展与应用将呈现四大趋势。

网络更加智能

网络的普及，使得更多的人开始借助网络改善自己的工作、生活、学习和娱乐。而网络普及到个人的先决条件之一，便是降低网络应用的技术难度，大量基于网页的应用，以及大量个性化的用户需求，要求网络能够处理越来越多的复杂情况。对于网络而言，应该将处理复杂情况与应用环境的工作留给自身。因此，网络普及的过程，也就是网络智能化发展的过程。

信息资源成为公共设施

20世纪的互联网是一种专用、且专业的工具，而21世纪的互联网则更像是一种“公共设施”，如同我们今天所使用的电力、交通和自来水一样，它对于我们每个人的生活来说，将成为一种不可或缺的服务。因此互联网服务在稳定性、可靠性、易用性和安全性等方面，也必须像我们已拥有的诸多“公共设施”一样。

带宽普及

带宽不意味着个人可以无限制地占有带宽，而是人们不必再为需要多少带宽和有没有足够的带宽担心。

随时随地接入网络

计算机网络用户彻底摆脱“以机器为中心”的应用模式，给用户在办公场所的布线和移动应用以更大的自由，并为网络与通信的移动化、个性化。