“十五”我国有色工业发展规划

有色金属行业“十五”规划提出，未来五年，要集中力量发展目前国内大量进口的有色金属深加工产品，加快半导体及高纯材料、超导材料、储氢材料、高性能电池材料、粉体及微孔材料等新材料的产业化，以产业结构和产品结构调整为主线，加强技术改造，发展高新技术产业，促进有色金属冶炼和加工工业产业升级，不断提高竞争力。

指导思想及目标

指导思想以市场为导向,以经济效益为中心,以科技进步为动力,加快结构调整。重点发展矿产原料、深加工产品和新材料。搞好总量调控,加快淘汰落后工艺装备。加强技术创新,推进清洁生产。开拓两个市场,利用好两种资源。培育有国际竞争力的大型企业集团,实现有色金属工业持续、健康发展。

规划目标

(1)、总量调控：2005年10种有色金属产量调控目标为800万吨,其中铜170万吨,铝350万吨,铅90万吨,锌170万吨。锡、锑各6万吨,钨1 2万吨,稀土氧化物6万吨。

(2)、产品结构：铜精矿含铜量55万吨,氧化铝产量600万吨,铅锌精矿维持现有产量;完善并促进废杂料的回收,提高再生金属产量。铜加工材市场占有率由2000年的66%提高到2005年的70%;铝加工材由82%提高到90%。集中力量发展目前国内大量进口的有色金属深加工产品,加快半导体及高纯材料、超导材料、储氢材料、高性能电池材料、粉体及微孔材料等新材料的产业化。

(3)、技术装备：大型企业工艺技术装备和主要技术经济指标接近或达到世界先进水平。电解铝直流电耗:2000年为14300千瓦时/吨,2005年降到13500千瓦时/吨;粗铜能耗:2000年为0 72吨标煤/吨,2005年降到0 65吨标煤/吨;铜、铝加工成材率提高3～5个百分点。大于160ｋＡ铝电解槽生产能力占总能力70%;采用强化冶炼的铜、铅先进生产能力分别占85%、60%。采用湿法和密闭鼓风炉法炼锌的先进生产能力占90%以上。

(4)、组织结构：通过联合重组,培育1～2个具有国际竞争力的大型企业集团;组建8～10家具有比较优势的区域性集团,生产高附加值产品,在国内有较强竞争力;创建一批以新材料产业化为主的高新技术企业;中小企业以专业化生产为主,向特、精、深、新方向发展。铜、铝、铅、锌前5位企业产量占总产量的比重2005年分别达到75%、60%、50%、65%。

(5)、环境保护：在2000年的基础上,2005年工业污染物排放总量再削减10%;工业水复用率由2000年的79%提高到2005年的85%以上。大中型冶炼加工企业环保设施达到国际先进水平,粗铜冶炼硫回收利用率达到95%,粗铅冶炼硫回收利用率达到90%,建成一批“清洁生产”企业。

主要任务

有色金属工业发展的主要任务是:深化企业改革,加快结构调整,实施大集团战略,推进规模经营和专业分工;努力扩大国内紧缺原料的供应,合理开发利用国内资源、加强废杂金属回收,鼓励在海外建立长期稳定的供货渠道;围绕扩大品种、提高质量、治理环境、降低成本,加强技术改造,促进产业升级,不断提高企业竞争能力。

产业及产品结构调整

(1)、铜工业优先发展矿产原料,增加高技术含量铜加工产品。控制冶炼能力增长,引导冶炼企业投资矿山和深加工,培育一批优势企业参与国际竞争。

A、充分利用国内外两种资源,增加原料供应。

抓好“九五”铜矿山建设工程的达产达标和老矿山接替工程,充分发挥投资效益。积极创造条件,开发国内新矿山,对前期工作准备充分的项目,尽早开工建设,争取精矿含铜生产能力增加10万吨左右。充分利用国外资源,通过签订长期供货合同、海外投资办矿等多种方式,建立起稳定的原料供应基地。搞好赞比亚谦比西铜矿的合作开发。

B、严格控制冶炼能力增加。

“九五”期间我国大部分铜冶炼企业进行了全面的技术改造,技术装备水平基本处于国际先进水平,今后重点是推进清洁生产,进一步改善环境、降低成本、提高竞争力。现有铜熔炼、电解铜生产能力已可满足2005年的需要。严格限制以扩大生产能力为目的,无原料来源的新建、扩建铜熔炼和电解铜项目。对污染严重、金属回收率低的小型铜熔炼厂,按国家有关政令、法规予以淘汰。

C、发展铜加工材紧缺品种。

鼓励企业通过技术改造,提高技术装备水平,发展国内紧缺品种,如电力工业用超长冷凝管、高效散热管,厚度18微米以下及宽度1 2米以上的电解铜箔、电子工业用引线框架铜材、变压器用铜带等产品。严格控制新建一般铜加工项目,淘汰“二人转”式轧机、热轧方法生产铜线杆等落后工艺,一般铜加工材能力不再扩大。

(2)、铝工业积极创造条件发展氧化铝,集中力量发展铝加工紧缺品种,加快电解铝工艺技术装备升级,严格控制电解铝总量增长,避免重复建设,培育具有国际竞争力的大型企业集团。

A、鼓励发展氧化铝。

重点对现有氧化铝厂进行扩建和改造。主要有广西平果铝业公司二期工程、长城铝业公司中州铝厂扩建工程、山东铝厂、贵州铝厂、长城铝业公司氧化铝厂的技术改造工程等。充分利用现有设施,做到投资省、见效快。利用国外氧化铝资源是铝工业发展的一项长期战略方针,要继续加强与国外铝业公司的合作,建立长期、稳定的供货渠道,对进口氧化铝,要加强统一管理和协调。

B、对电解铝总量增长严格调控。

2005年,电解铝需求量约380万吨,现有电解铝能力已达340万吨/年,缺口已不大,对电解铝实施严格总量调控,新增电解铝项目必须纳入新一规划。自焙槽改造,要严格遵循“总量控制、因厂制宜”的原则,严格审批。

C、集中建设预焙阳极生产企业。

鼓励采用股份制、联营联合等方式,选择在石油焦产地,集中建设预焙阳极生产企业。

D、发展铝加工材紧缺品种。

支持企业通过技术改造,发展高精度铝板带、电子铝箔、亲水铝箔、大型铝型材和涂层铝材,积极创造条件建设一套热连轧铝板生产线。一般铝加工能力不再扩大,严格控制新建铝加工项目,限制铸轧能力的扩大。

(3)、铅锌工业围绕节能降耗、环境保护,加快技术改造,培育一批采选冶一体化具有国际竞争力的优势企业。在满足国内需求的基础上,逐步减少出口。

A、严格控制冶炼能力增加。

目前,我国铅锌产量供大于求,2000年铅出口44万吨,占总产量的40%;锌出口量60万吨,占总产量的30%。国内铅锌生产原料供应不足,大部分富矿已开采利用,未开发利用资源大部分建设条件较差。目前铅锌精矿已大量进口。要严格控制新建铅锌冶炼企业和现有企业生产能力扩大,加快淘汰土法炼铅锌的工艺及设备。

B、加强大中型企业技术改造。

鼓励大、中型铅锌冶炼企业,围绕提高技术装备和综合利用水平、降低消耗和生产成本,改善环境,采用国内外先进的冶炼工艺和低浓度二氧化硫制酸工艺进行技术改造,实现产业升级。

(4)、其它有色金属镍保持现有生产水平,重点支持金川镍基地产业升级等配套建设。根据市场需要,鼓励镍企业发展镍盐等深加工产品。钨、锡、锑、稀土等国家保护性矿种和我国传统出口金属,要根据国内消费和合理的出口需要,加强资源保护和合理开发,严格控制矿山能力、冶炼能力和产量,使资源优势真正转化为产业优势。鼓励企业扩大产品品种,发展延伸产品及深加工。发展精细化工产品、高质量硬质合金、锆材、钛材、高比容钽粉、细径钽丝等。加快白钨资源的开发利用。

(5)、有色金属新材料加强电子、信息、建筑、交通、机械、家用电器、国防等行业所需新材料的科研开发,形成具有自主知识产权的新材料生产技术,填补新材料产品技术和市场空白。以企业为主体,集中资金和力量,提高新材料研究开发的技术装备水平,加快科研成果的产业化,实现规模化生产。充分利用我国稀土、铌、钒、钛、钨、锑等资源,发展具有资源优势的新材料,积极参与国际竞争,改变初级产品大量出口的状况。

(6)、技术结构调整推广先进适用技术,加强新技术、新工艺开发,促进高新技术产业化,培育新的经济增长点,加速淘汰落后的工艺和技术,提高有色金属工业发展的质量和效益。

A、推广先进适用技术,搞好一些产业化示范工程,推广坑内矿山无轨开采技术、选矿厂预选抛废技术、多碎少磨、多段磨矿新工艺、强化熔炼技术等。选择一批先进、成熟、可靠,且具备实施产业化条件的高新技术成果,搞好产业化示范工程,主要有:选矿拜耳法生产氧化铝、白钨矿制取仲钨酸铵及硬质合金深加工工艺和成套设备、超细高活性球形锌粉、汽车换热器铝合金材料、大规模集成电路引线框架铜带、钛镍记忆合金医用器材和多晶硅等。

B、加大科研开发力度,搞好技术创新

a、提高资源保证程度和资源综合利用率。

按照“加强西部、深化东部”的原则,重点开展中西部成矿远景区带有色金属矿产资源评价研究,东部主要矿集区资源巨量富集作用及定位预测综合研究和重要生产矿山接替资源评价研究。开展中西部地区铜、铅、锌、钽、铌等复杂、难选矿山资源的选矿工艺、设备、药剂、自动控制等方面的技术研究和集成开发。开展多金属资源、镁锂资源,矿山尾矿、冶炼排放废气、废渣、废水等的综合利用和废金属回收工艺技术研究。

b、新工艺、新技术。湿法冶金和生物冶金技术的研究开发。

重有色金属强化冶炼工艺技术及装备的研究,重点是铅强化熔炼、硫化铅精矿富氧熔炼还原熔炼新工艺的研究。研究投资省、工期短、成本低的电解铝自焙槽综合改造技术。

(7)、淘汰落后工艺技术装备

A、土法炼铅锌。

包括采用烧结锅、烧结盘、简易土高炉等落后方式和设备土法炼铅;用马弗炉、横罐、小竖罐等进行焙烧,简易冷凝设施收尘等落后方式和设备生产锌或生产氧化锌制品。

B、土法炼汞。

包括采用土铁锅或土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等土法炼汞及年产汞10吨以下的企业。

C、土法炼砷。

包括采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品的土法炼砷及年产砷(或氧化砷制品含砷量)100吨以下的企业。

D、炉床面积小于1 5ｍ2以下的鼓风炉炼铜、冶炼烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤工艺技术和设备。

E、60ｋＡ以下和环保不能达标的自焙槽电解铝技术及装备。

F、热轧方法生产铜线杆。

G、离子型稀土矿酸浸冶炼工艺和设备。

H、未经国家主管部门批准开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿山、冶炼及钨加工(含硬质合金)企业。

I、土法炼锑工艺及设备。

包括采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑。

(8)、加速有色金属企业生产、经营管理的信息化进程　

建立全行业信息网络,搭建有色金属行业信息、数据交换平台,建设信息资源数据库。建立或完善企业生产、经营、管理等内部局域网和远程通讯网,提高生产和服务的自动化、智能化、数字化和网络化水平,即时监控企业生产物资流、信息流、资金流及市场动向,使企业决策科学化。建设中国有色金属实时交易系统,促进国际、国内有色金属市场融通。

区域结构调整

发挥中西部地区有色金属矿产资源和能源的比较优势,加快矿产资源的开发。依托现有大型企业,建设一批新的有色金属矿山基地。加大金川铜镍、湖南柿竹园、广西大厂多金属和青海湖镁锂等资源的开发与综合利用力度。进一步搞好青海、贵州、平果铝厂(铝业公司)及西南铝加工厂等现有大企业的高起点技术改造和环境保护工作,形成一批优势企业。东部地区老企业多、加工企业集中,具有技术、人才、资金和市场优势,但现有资源满足不了冶炼和加工企业发展的需求。鼓励企业投资西部矿山开发建设,积极利用国外资源,加快现有冶炼和加工企业技术改造步伐,发展深加工、精加工高附加值产品,同时做好引进技术的消化吸收和推广工作,增强技术创新能力,实现高水平发展,参与国际竞争。

组织结构调整

深化有色金属企业改革,实施大集团战略。组建各种类型的大司和企业集团,提高生产集中度。延伸有色金属产业链,组建一批具有国际竞争力的特大型企业。

(1)按照规模经济和专业化分工的原则,组建各种类型的企业集团。

通过兼并、联合、参股等方式,推动存量资产重组,发挥中国铝业公司、江西铜业公司、铜陵有色金属公司、葫芦岛锌厂、株洲冶炼厂等优势企业的龙头作用,提高规模经济效益,更好满足市场需求和维护市场竞争秩序。支持中小企业向专业化方向发展,形成一批实力雄厚的专业化生产企业,逐步改变目前品种趋同、过度竞争的局面,使有色金属工业生产走入良性循环。

(2)按照优化产业链的要求,推进行业内采选、冶炼,加工企业通过联合实现一体化经营或组成战略联盟,鼓励铝电联产。

(3)按照现代企业制度的要求,推动企业改组、改制,大型企业通过规范上市、中外合资、互相参股等形式,组建投资主体多元化的有限责任公司或股份有限公司。国有中小企业采取联合、兼并、股份合作制等形式,进行生产经营机制的转化。继续对资源枯竭、长期亏损、资不抵债的国有企业依法实施关闭、破产。

“十五”期间，有色金属工业具体规划目标为：　

实行总量调控:到2005年，10种有色金属产量调控目标为800万吨。其中铜170万吨，铝350万吨，铅90万吨，锌170万吨，锡、锑产量各6万吨，钨1.2万吨，稀土氧化物6万吨。

调整产品结构:到2005年，铜精矿含铜量55万吨，氧化铝产量600万吨，铅锌精矿维持现有产量；完善并促进废杂料的回收，提高再生金属产量。铜加工材料市场占有率由2000年的66%提高到2005年的70%；铝加工材由82%提高到90%。　

提升技术装备水平:大型企业工艺技术装备和主要技术经济指标接近或达到世界先进水平。电解铝直流电耗：2000年为14300千瓦时／吨，2005年降到13500千瓦时／吨。 粗铜能耗：2000年为0.72吨标煤／吨，2005年降到0.65吨标煤／吨。铜、铝加工成材率提高3-5个百分点。大于160KA铝电解槽生产能力占总能力70%。采用强化冶炼的铜、铅先进生产能力分别占85%、60%。采用湿法和密闭鼓风炉法炼锌的先进生产能力占90%以上。
　
主要有色金属品种发展规划如下：

１.铜工业

（１）企业要努力扩大原料供应。在开发国内新矿山的同时，充分利用国外资源，国内铜熔炼企业要通过与国外签订长期供货合同、海外投资办矿等多种方式，建立起稳定的原料供应基地。进一步寻求到铜资源丰富的国家如智利、秘鲁等进行资源勘探、投资办矿的机会和可能。

（２）结合治理污染、节能降耗，选择有条件的骨干铜熔炼厂进行改造，对污染严重、金属回收率低的小型铜熔炼厂，要按有关政令、法规予以淘汰。

（３）对电解铜生产能力实行严格总量控制，严格限制以扩大生产能力为目的、无原料来源的新建、扩建电解铜项目，使电解铜生产能力基本维持现有水平。

（４）在总量控制范围内，鼓励有条件的有企业发展铜加工材紧缺品种。 “十五”期间将严格控制新建铜加工项目，淘汰“二人转”轧机、热轧方法生产铜线杆等落后工艺，保持一般铜加工材能力不再扩大。鼓励骨干企业通过技术改造，提高技术装备水平，发展国内紧缺品种，如电力工业用超长冷凝管、高效散热管，厚度１８微米以下及宽度１.２米以上的电解铜箔、电子工业用引线框架铜材、变压器用铜带等产品。

２.铝工业

（１）鼓励和支持发展氧化铝。在《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，明确提出要大力发展氧化铝、稀土深加工产品、不锈钢和冷轧板等原材料工业。“十五”期间氧化铝的发展重点是抓好现有氧化铝厂进行扩建和改造，可选择的项目主要有广西平果铝业公司二期工程、长城铝业公司中州铝厂扩建工程、山东铝厂、贵州铝厂、长城铝业公司氧化铝厂的技术改造工程等。到2005年我国氧化铝产量预计达到500万吨左右，但仍有的较大缺口需要进口弥补。对此，企业要继续利用国外氧化铝资源，建立长期、稳定的供货渠道。在购买美国铝业公司在澳大利亚的40万吨氧化铝生产能力的基础上，继续探讨进一步合作的可能；同时，对从国际市场采购氧化铝，要强化统计、有序和增强自我保护能力。

（２）加大改造力度，严格控制电解铝总量增长幅度，保证“十五”期间电解铝供需基本平衡。禁止自焙槽建设和严格控制预焙槽的建设，严格执行国家有关政令法规淘汰６０千安以下自焙槽和环保不能达标的自焙槽。鼓励集中建设预焙阳极生产系统。从铝工业长远的发展来看，鼓励铝电联合、铝电联营等形式办铝业。

（３）在总量控制范围内，鼓励有条件的企业发展铝加工材紧缺品种严格控制新建铝加工项目；限制铸轧能力的扩大；结合淘汰“二人转”式轧机，选择部分有条件的企业进行热轧改造，满足一般热轧产品的需要。扶优扶强，鼓励和支持企业通过技术改造，建设一套热连轧生产线，满足高精度铝板带的需要；依靠技术进步，发展现代交通用大型铝合金材。

3.铅锌工业

（１）鼓励和支持企业发展矿山原料。在优先考虑国内资源的开发的情况下，积极利用国外资源，与国外建立长期、稳定的原料供应关系，并积极探索海外办矿的可能。

（２）结合治理污染、节能降耗，在总量控制范围内，选择有条件的铅锌冶炼企业进行改造。严格控制新建铅锌冶炼企业，淘汰土法炼铅锌、采用烧结锅或烧结盘炼铅工艺及设备。选择符合产业政策、且具有资源优势地区和大、中型粗铅冶炼企业，采用国内外先进的冶炼工艺和低浓度二氧化硫制酸工艺进行技术改造。要逐步淘汰污染严重、资源回收率低的小锌冶炼厂。

４.其它有色金属

镍:保持现有生产水平，重点支持金川镍基地产业升级等配套建设。根据市场需要，鼓励镍企业发展镍盐等深加工产品。

钨、锡、锑、稀土等国家保护性矿种和我国传统出口金属要根据国内消费和合理的出口需要，加强资源保护和合理开发，严格控制矿山能力、冶炼能力和产量，使资源优势真正转化为产业优势。此外加快白钨资源的开发利用。

钨、锡、锑、稀土、钼等稀有稀土金属，鼓励企业扩大产品品种、延深产品及深加工。扶优扶强，鼓励和支持现有企业依靠技术进步，发展精细化工产品、高质量硬质合金、锆材、钛材、高比容钽粉、细径钽丝等。

５.有色金属新材料

要大力发展高技术产品，推动我国有色金属材料行业的全面技术进步，有效增强我国有色金属材料生产企业的市场竞争力。

到2005年，我国有色金属骨干生产企业技术装备水平接近或达到世界先进水平，主要技术经济指标，接近或达到国际先进水平。其中：电解铝直流电耗降到13800千瓦时／吨，精铜能耗降到650公斤标煤／吨以下，硫的利用率提高到95%以上，粗铅硫的回收率达到90%以上，铜、铝加工企业成材率提高３－５个百分点，相当一批骨干企业具有国际竞争力。

其次，做好优化企业组织结构工作：

通过联合重组，培育1-2个具有国际竞争力的大型企业集团；

组建8-10家具有比较优势的区域性集团，生产高附加值产品，创建一批以新材料产业化为主的高新技术企业；

中小企业以专业化生产为主，向特、精、深、新方向发展。

加强环境保护：

在2000年的基础上，2005年工业污染物排放总量再削减10%；

工业水复用率由2000年的79%提高到2005年的85%以上；

大中型冶炼加工企业环保设施达到国际先进水平，粗铜冶炼硫回收利用率达到95%，粗铅冶炼硫回收利用率达到90%，建成一批“清洁生产”企业。