随着中国进入WTO的日期的逼近，WTO即将对中国电信业的所产生的巨大影响成为电信行业的重要话题。然而在加入WTO问题上，美国和欧盟对中国基础电信的开放问题提出了各自的条件。美国政府提出的反映美国电信企业愿望的条件包括：制订具有透明度的和非歧视性的电信管理规定、对外国电信服务者给予国民待遇、准许外商投资并经营增值电信业务等。根据这些条件，结合中国电信行业的现实，我们可以发现中国电信业在某些方面已具备加入WTO的条件，但面临的挑战和机遇却将是巨大的。

(一)WTO中国电信行业开放协议

根据一些国家在签署《基础电信协议》时作出的开放许诺，以及中美关于中国加入WTO谈判有关中国电信市场开放的协议，基本上可以勾画出加入WTO后中国电信服务市场对外开放的基本框架：

在增值电信和寻呼领域：中国加入WTO之际，外商可以在北京、上海、广州三地企业中拥有30%的股权；到2002年，外商在北京、上海、广州三地以及成都、重庆、大连、福州、杭州、南宁、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉14个城市的企业里的股权可增至49%；到2003年，外商可拥有股权50%，且没有地域限制。　　　　

移动通信领域：加入WTO之际，外商在北京、上海、广州三地企业里可拥有25%的股权；到2002年，外商在北京、上海、广州三城市和14城市的股权可增至35%；到2004年，外商可增加股权至49%，且没有地域限制。　　　　

国内和国际固定电话领域：到2004年，外商可在北京、上海、广州三地企业里拥有股权25%；到2006年，外商在北京、上海、广州三城市和14城市企业里的股权可增至35%；到2007年，外商的股权可增至49%，且没有地域限制。

(二)积极作用

根据WTO基础电信协议的规定，中国在加入WTO以后应采取成本定价和支持互联互通的鼓励竞争的调控原则。这使得中国电信依靠垄断利润的时代不复存在。在一个开放的市场环境里，中国电信市场将会形成激烈的竞争局面。合资电信公司的经营模式、管理技术和服务营销策略形成的竞争优势，将迫使中国电信、中国联通等国内企业不断提高内部管理效率和经营模式，降低资费价格，形成有利于消费者的竞争模式。

因此，从长远来看,中国加入WTO协议，对于中国电信企业整体素质的提高以及产业结构的优化升级是一次难得的机遇。具体说来,体现在如下方面：

1、促进中国电信业的进一步成熟。通过开放基础电信设施和服务的市场，引入良好的竞争机制和运营体系，能够加快中国电信市场形成有效竞争的局面。中国电信运营在突破学习曲线的瓶颈之后，会逐步与国际接轨，从而提高中国电信业的整体水平。

2、提高中国电信企业的竞争力。中国电信企业可以利用WTO协定对发展中国家的普惠政策，获得多边无条件最惠国待遇，这将使中国通信企业能获得和采购最先进的电信技术与设备，降低通信企业的生产运营和市场准入成本，增强中国通信企业产品与服务的竞争力。

3、利于中国通信企业的国际市场拓展。中国在打开电信业大门的同时，实际上也是跨进了世界电信市场的门槛。随着中国电信运营企业日益成熟，中国运营业也可走出国门，展开国际市场运营。同时，对于日益崛起的中国通信制造业，将会占取更大国际市场份额，获得更大的发展空间。

4、形成整体经济增长的助推器。作为推动中国经济增长支柱产业的电信业在经过与国际电信厂商交锋碰撞之后，也会优化资源配置，促进产业结构升级和业务的丰富。电信产业的这种优化重整升级扩张将会带来更多的就业机会，更高的资本回报，吸引更多的外资，并带动相关产业的发展，最终为中国经济注入新的活力。

虽然，信息产业加入WTO后的代价不低，加入信息技术协议(ITA)后信息技术产品关税降到零，会使一部分组装的企业或公司受到冲击，在建项目发挥效益受到影响，但也会有少数高效率的组装企业能参与国际竞争。整个电子装备业将转型，从目前的组装经济发展到参与国际化分工。所有制结构会有更大的变化，国有比重下降,非国有比重会上升。但加入WTO会带来资金、技术、管理，促进电信业的发展。在资金方面,目前电信业并不短缺；在技术方面,一直是国外公司卡我们的地方，通过进一步开放，这方面会有所改进；管理方面应该能向国外学习很多东西。

(三)中国电信行业面临的挑战

WTO对中国电信服务业的影响

行业现状：长期以来，国内的电信服务业一直比较落后，主要由中国电信垄断，服务意识、质量意识比较差，设备利用率低，资产运作效率差，价格高，市场空间狭小。

开放承诺：在加入WTO六年内取消限制国内固定电话的服务地域；外资在增殖服务及传呼服务领域可持股51%。

开放影响：电信服务业开放后负面影响比较大。

正面影响：竞争打破垄断，消费者受益；全新的管理与服务观念对国内经济和社会生活的影响。

负面影响：目前国内的电信服务企业在市场、人才、利润等方面面临巨大挑战。

90年代以来，电信领域大公司愈演愈烈的兼并狂潮，说明全球性经营已经成为它们重要的发展战略。居于世界电信市场第二的中国电信市场，必将成为急于争夺的领域。一旦中国电信市场放开，外国公司将凭借资金、技术实力及管理、市场经验展开激烈角逐。对于整体实力弱于外国公司的中国电信服务企业，将面临着巨大的竞争压力。

加入WTO对电信设备制造业的影响

电信设备制造业主要指通讯设备、器材和仪器的制造和组装业务。加入WTO将给中国电信设备制造业带来机遇,然而也就目前来说,中国的电信设备制造业还面临着困境.

行业现状：中国从八十年代中后期开始，就大量进口国外先进的通讯设备、器材，主要进口国是美国、加拿大。这些设备主要用于国家邮电通信骨干网的建设，为政府、国有大型企业通讯服务。

开放承诺：在加入WTO六年内取消限制传呼机、移动电话的进口，四年内，外资可持有电讯公司最高49%的股权；将目前平均13.3%的科技产品关税降为零，2005年以前，取消半导体、电脑、电脑设备、电讯设备和其他技术产品的关税限制。

开放影响：通讯制造业开放后整体上影响不大。

正面影响：国外的直接投资大幅增加，增强经济活力，利于产业快速升级和结构调整。国内通讯制造企业面对国外企业的压力已有十几年的历史，积累了适应国内市场的经验；较初级的产品有利于对其他欠发达国家、地区的出口。进口产品关税降低可以通过增加消费税等措施弥补。

负面影响：国内通讯制造产品的降价压力较大，产品质量的差距制约了市场。外资持股对企业管理、人员、产品投向产生控制。

具体说来，有以下影响：

第一、市场竞争强度不会有太大的增加。由于世界电信设备制造业的“八大金刚”都已进入中国，大多实现了本地化生产，它们已获得了国民待遇，甚至获得了超国民待遇。中国加入WTO之后，不会有新的更强的竞争对手进入，竞争的强度不会有太大的增加。

第二、中国民族电信设备制造企业在某些领域已实现群体突破，并开始步入国际市场，加入WTO后会有更多的发展机会。

第三、优化服务刺激电信终端设备需求。

第四、电信设备制造企业的生产成本会降低。

遵照WTO信息技术协议和基础电信协议,中国政府承诺,加入WTO后将在5年内取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制。同时，将在四年内允许外资在所有电信领域中持股比例最高可以达到49%等。显然，一旦中国加入WTO，中国电信市场将会形成激烈的竞争局面。合资电信公司的经营模式、管理技术和服务营销策略形成的竞争优势，将迫使中国电信、中国联通等国内企业不断提高内部管理效率和经营模式，降低资费价格，形成有利于消费者的竞争模式。长期以来困扰中国消费者的中国电信资费过高、移动电话双向收费、电话以秒计费和初装费等问题，都有可能随着中国加入WTO而彻底解决或部分地得到缓解。

(四)中国电信业应对WTO的策略

面对机遇与挑战并存的中国信息产业发展新环境，根据国外电信应对电信开放的成熟对策以及中国电信产业的具体国情，中国电信业将采取以下措施以应对WTO带来的挑战：

尽快制定涵盖互联网产业，规范电信产业发展，适应国际惯例的游戏规则。没有规矩，不成方圆。健全的游戏规则将有助于改善电信产业经营环境，尽快形成有效竞争的局面，优化信息产业的资源配置。

加速电信产业结构的调整和升级，形成合理的产业布局和市场运作机制。

加快传统电信企业进行公司化股份化改造。通过电信企业合理的购并联合、优化重组，增强企业的市场竞争力。

尽快领悟国际市场和资本运作的精髓，采用资本运营的手段，充分利用WTO针对发展中国家的普惠协议，胜者通吃，迅速扩张，积极参与国际竞争。

采用灵活的融资工具,在“入世”初期，审慎使用外商直接投资，避免其对中国电信业的不良影响。不参与直接运营的外资融资租赁是一种值得推广的融资工具。中国电信已成功运用了20多亿美元，促进了产业的升级。

制定合理的电信资费政策，改善电信服务质量，开发新的业务增长点。